美国“负责任的治国之道”网站5月2日文章，原题：在华盛顿，中国成为“脏字”和所有一切的借口

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美国第118届国会已运行约3个月，至少有一点变得清晰可见：无论对两党还是那些委员会，抑或对触及美国人生活方方面面的各种事务来说，中国都成为国会山的最热门议题。

华盛顿国会山 资料图

不出所料，其中许多听证会都一味散布恐慌情绪，将中国描述为事关美国生死存亡的威胁，而非讨论如何切实应对美中关系现在面临的真正挑战和合理担忧。其他听证会偏离其官方议程，转向为对中国的无关攻击。搜索美国国会记录显示，在本届国会的前3个月，议员就提出273项含有“中国”或相关词汇的法案或修正案，标志着近几届美国国会的涉华法案显著增加。

与近期的国会听证会一样，这些法案涉及美国人生活的方方面面。在这个政治严重极化的时代，美国两党都对抨击中国乐此不疲。美国昆西国家事务研究所研究员布雷内斯表示，“正在发生的也是更令我担心的第二件事”，是拜登政府正在奉行一种政策，它认为“中国威胁论”能在后反恐时代被用于振兴或更新美国的民主和外交政策。他说，这意味着，从美国内部振兴到产业政策乃至外交政策制定，一切都建立在该基础之上。

因此，美国各政府机构负责人都将需要应对“中国威胁”当作增加其预算的借口。这种对中国问题痴迷的危险显而易见。甚至拜登政府的成员，例如总统的中国问题高级顾问坎贝尔，似乎也一度意识到相关危险。坎贝尔在2016年出版的《转向：美国亚洲国策的未来》一书中写道，“不成功的做法很可能导致与中国的新军备竞赛、地区冲突、战略竞争、全球治理崩溃甚至战争。”

然而自上台以来，拜登政府维系前任的对华政策，同时通过辩称这有助于与中国竞争，对其许多政策进行合理化。即使可以避免热战，冷战式的零和竞争视角也有可能扭曲华盛顿的外交政策。中国问题专家白洁曦撰文称，即使全球实力正在转移和演变，（美国）反对中国的每个倡议、项目的本能仍然占据支配地位，这挫败了重振包容性国际体系的努力。

这种将一切都集中于对华竞争的倾向也使中美更难以在气候变化等重大国际问题上进行合作。即便有人可能意识到了这些困难，他们也选择接受这种大国竞争框架以推进各自政策目标。布雷内斯认为，这种做法迎合了美国国会中“最鹰派”的议员。他不认为该趋势会很快转变，因为这么做“对美国政客来说太方便了，尤其是在我们担心美国实力与其主导地位和霸权的未来之际。”（作者布莱斯·莫利，王会聪译）

延伸阅读

拜登再谈《芯片和科学法》，两次说“不是为伤害中国而设计”

综合《华盛顿观察家报》、《纽约邮报》等多家美媒报道，美国总统拜登26日与到访的韩国总统尹锡悦在白宫共同参加记者会时，为《芯片和科学法》辩护。他两次声称，该文件“不是为伤害中国而设计”。去年8月，拜登将《芯片和科学法案》签署成法，中国外交部发言人汪文斌就此表示，该法所谓“保护措施”，呈现出浓厚的地缘政治色彩，是美国大搞经济胁迫的又一例证。

拜登和尹锡悦举行联合记者会

根据白宫发布的记者会实录，有记者当天向拜登提问称，“你的首要经济任务是在与中国的竞争中加强美国国内制造业，但你反对在中国扩大芯片制造的规定正在伤害严重依赖北京的韩国公司。你是在与中国竞争期间损害一个关键盟友，以在大选前帮助你在国内政治上的表现吗？”

对此，拜登回答时先是声称，“我希望加强美国制造业和增加美国的就业岗位，这与中国无关。我不关心中国”。他接着列出了一些数据——美国在全球的半导体市场份额曾达到40%，如今下降至10%。对此，他自夸称，“我决定出去看看我们能做些什么来再次增加我们的市场份额。所以我所做的就是走遍全国。实际上，除了通过《芯片和科学法案》之外，我还访问了世界多国。两家重要的韩国公司已决定向美国芯片制造业投资数十亿美元”。

对于《芯片和科学法》，拜登声称，“它不是为伤害中国而设计的，其目的是让我们在自己是否能使用半导体产品的问题上不用担心……我们通过《芯片和科学法》鼓励投资，现在我们在美国有大量投资——远超过2000亿美元——用于对半导体领域进行长期投资。我们正在用这些半导体重建美国的经济。它不是为伤害中国而设计的”。

芯片 资料图

拜登还安抚尹锡悦称，他出台的一些措施正在美国创造就业岗位，《芯片和科学法》也在韩国创造就业岗位，“我认为，这是双赢”。不过，韩官员此前的表态令人质疑拜登的“双赢”说法。有韩国贸易官员今年3月曾表示，美国的芯片补贴计划“要求庞杂且不太寻常”，“美国要求的东西可能太多，超出了必要的范围”。

值得一提的是，拜登当时一边声称“不关心中国”，一边又发表在半导体领域限制对华出口的言论。他声称，“关于中国，我唯一要说的是：我们制造了某些极其先进的半导体产品，其可用于核武器系统和/或其他武器系统。我们不会出售这些产品，不会将它们出口到中国或其他任何地方”。

2022年8月9日，拜登将《芯片和科学法案》签署成法，他当时在法案签署仪式上的讲话中多次明确提到中国。该文件向在美国的芯片制造企业提供巨额补贴的同时，要求这些企业必须同意“不在中国发展精密芯片的制造”。中国外交部发言人汪文斌当时回应说，美国这个法案宣称旨在提升美科技和芯片业竞争力，但却对美国本土芯片产业提供巨额补贴，推行差异化产业扶持政策，包含一些限制有关企业在华正常投资与经贸活动、中美正常科技合作的条款，将对全球半导体供应链造成扭曲，对国际贸易造成扰乱，中方对此表示坚决反对。该法所谓“保护措施”，呈现出浓厚的地缘政治色彩，是美国大搞经济胁迫的又一例证。

对于美方出台上述文件，中国商务部新闻发言人束珏婷同月18日表示，中方对此坚决反对。束珏婷当时表示，美方出台该文件，对美本土芯片产业提供巨额补贴和税收优惠，是典型的差异化产业扶持政策。其中部分条款限制有关企业在华正常经贸与投资活动，具有明显的歧视性，严重违背了市场规律和国际经贸规则，将对全球半导体供应链造成扭曲，对国际贸易造成扰乱。